中共中山市委常委、纪委书记雷彪:中山市全民参与社会治理模式

图说:中共中山市委常委、纪委书记雷彪演讲

尊敬的各位领导,各位同志们,朋友们,上午好!

党的十八大提出推进国家治理体系和治理能力现代化,城市是国家的重要组成部分,下面我简单汇报一下广东省中山市结合本地实际,对全面参与社会治理的探索。

一、为什么中山市要探索全民参与、社会治理?中山市是以伟人名字孙中山先生命名的一座城市,面积1800万平方公里,人口319万,2015年全市生产总值达到3010亿元。财政收入290亿,国税收入357亿,地税收入225亿。中山市的城乡收入差距1.5:1,在广东最小。中山市的城市化率达到90%,在广东最高,财政收入70%用于民生支出。中山市先后荣获全国首批文明城市、全国卫生城市、全国生态市、联合国人居奖,连续五次获得全国社会治理综合长安杯,汪洋通过在广东省当省委书记的时候,评价广东省是和谐社会的典范。张德江同志在广东省当省委书记的时候评价,中山市不显山不露水,但是老百姓过得美滋滋的。

第一是中山市秉承孙中山先生“敢为天下先”的精神,致力于五位一体持续发展,成为珠三角城市中环境优美、民生幸福的一座城市。

第二是作为孙中山先生的家乡,孙中山的博爱、创新、包容、和谐的理念多年来已深入人心,社会正能量涌动,广大市民参与社会治理,建设和美家园的主人翁意识和责任意识非常强烈。这给全民参与社会治理打下了良好的群众心理基础。

第三是中山市委市政府高度重视社会治理,积极探索十八大提出的社会治理体系和能力的现代化,以共建、共享、和美中山为目标,以提升老百姓的获得感和幸福感为核心,充分相信群众,依靠群众,改变过去由党委政府大包大揽的做法,想方设法调动和借助群众的积极性,让群众参与其中,这为全面参与社会治理打下了良好的组织领导基础。

二、是中山市如何推进全面参与社会治理。从2011年起,中山先后开展了全民修身、全民治安、全民公益等十多项全民参与的社会治理行动。我们认为要将全民参与真正落到实处,全新齐参与、愿参与、能参与、真参与、常参与是重点和难点。

我们的主要做法是:

第一,问题入手,促全民,齐参与。充分调动群众了解问题、参与解决问题的热情,针对富了口袋后如何富脑袋?毒品不绝,社会能安宁吗?医闹闹了谁?等重大社会问题,通过媒体、网络讨论、城市论坛等渠道进行沟通互动,让大家明白问题是什么?应该怎么办?自己又能做到什么?问题导向切中了群众的心声,极大地唤醒了群众的主体意识,也调动了市民参与的积极性,全民参与系列行动获得了绝大多数市民的支持与参与,有效凝聚了全民参与的社会治理的正能量。

第二激发活力,促进全民“愿”参与。以“民生工程”激发活力,中山市从2011年以来连续五年由全体市民票选确定十项民生工程,全新修身、全民治安、全民创食安、全民除伤害等活动,降价惠民生,以身边典型激发活力,在全民修身、全民创文活动中,以及38名中国好人,以典型激发善心善念,以中奖的形式发动群众举报,极大地降低了成本。

三是畅通渠道促全民“能”参与。畅通全民通过社会组织参与的渠道,畅通全民通过基层单位参与的渠道。形成枢纽组织带动中小组织,中小组织凝聚市民群众的发展局面。村居、学校、医院等基层细胞成为组织群众、发动群众的组织载体。

四是项目化推进促全民“真”参与,依托于中央编译局共建的中国社会创新中山基地,着重抓好全民修身,全民治安,全民公益,全民创食安、全民矫正社会工作等基础较好项目,策划实施“N”个新项目,做强全民参与的文明牌和安全牌。利用全民参与的方法,为全民参与提供了看得见、摸得着的项目化载体。三年来共吸引965个社会组织和草根志愿团队申报,投入种子资金928万元,撬动社会资金达到3346万元,凝聚了1万多名志愿者实施,直接服务市民超过50万人次。

五是强化保障,促进全民“常”参与。加强实践总结,理论提升,从理论到实践,又从实践到理论,不断促进全新参与的常态化、制度化,我们出台了2013年-2020年中长期社会建设规划纲要,制订了《进一步推动全民参与社会治理的工作意见》,设立了市级社会管理与创新的专项资金,2015年达到了8460多万元,预计今年将增加到8900万元。全民修身建立了测评体系,全民治安、全民禁毒等行动,一案一评等措施,让全民参与社会治理既有自上而下强制性、制度性的治理,又有自下而上的协商合作的协作治理。 

三、中山市全民参与社会治理的几点体会:

一是全民参与社会治理形成了参与主体的多元化,推动社会治理走向合作治理。

中山全民参与社会治理强调政府不是一个简单的动员者,表面的参与者,而是一个精细的统筹者,实际的参与者,与社会组织企事业单位、村居和群众等各种治理主体是平等合作的关系,充分发挥党委政府的主导作用,突出其在培育群众公共精神、畅通渠道、搭建平台、完善激励机制等方面的责任。

二是全民参与社会治理促进了参与赛体项目化,推动社会治理走向精细治理。社会公众对全民参与社会治理的切身感受来自于每一项具体的项目,每个具体的服务,党政部门推动全民参与落实到项目,才会有目标,有计划,有绩效,有章可循,社会公众参与社会治理落实到项目,才能有路径,有载体,有资金,全民参与才不会流于形式,流于口号,才会产生实效。

三是全民参与社会治理促进了参与路径的科学化,推动社会治理走向系统治理。全民参与社会治理源于创文、治安、修身、公益等领域不同实践,在相互借鉴、总结提炼的基础上,将参与意识意愿的提升和参与渠道的畅通、平台的搭建相结合,形成参与的整体化的工作思路和制度设置,推进社会治理走向系统治理。

今年是孙中山先生诞辰150周年,我们中山市委市政府将举办系列的纪念活动,其中一项就是在中山的中央编译局创新社会治理基地和北京大学政府管理学院举办孙中山与社会治理创新论坛,我们欢迎各位领导、各位来宾、各位朋友来孙中山先生的故乡和中国最高的学府共同探索推进社会治理体系和能力现代化的大计,同时以此推动中山市全民参与社会治理的完善、提高与创新,为实现习总书记提出的建设更加美丽中山而献计献策。

   上一篇:没有了   下一篇:中国互联网新闻中心副主任、中国网副总裁李富根:改善民生让中国形象更具魅力   

   相关阅读
· 中共中山市委常委、纪委书记雷彪:中山市全民参与社会治理模式
· 中国互联网新闻中心副主任、中国网副总裁李富根:改善民生让中国形象更具魅力
· 民主与法制社党委书记、社长
· 国务院参事任玉岭:突破既得利益藩篱,解决好吃、住、教、医
· 国家人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚:建设覆盖全民的社保强国
· 国家发改委社会发展研究所所长
· 国务院研究室信息司司长刘应杰:以民生建设促共享发展
· 全国人大常委会副委员长、中国关工委主任顾秀莲致辞

全国创新社会治理优秀案例推选活动

暨2015社会治理创新经验交流会

会务组电话:010-87748538

联系人:来凯锋 15210229893

传真:010-87747102

邮箱:shzl_2015@163.com

网址:http://www.shzl2015.com/